2023年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实"党的二十大"和二十届一中、二中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省、市法治政府建设要求，积极推进法治建设工作。根据《攀枝花市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2023年度法治政府建设工作报告的通知》要求，现将有关工作开展情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，法治工作有力推进。一是成立了由委党组书记、主任为组长的法治政府建设工作领导小组，把法治政府建设纳入委党组会、主任办公会议事日程，与业务工作同部署、同推进。二是建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政法体改科牵头、各科室协同的工作推进机制，安排专人负责法治工作的推进落实。三是委主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，并纳入年终述职报告。建立党员干部法治档案，每年对干部职工学法、用法、守法情况进行考核。

　　（二）健全工作机制，决策水平有效提升。一是完善《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策专家咨询论证和评估制度》等10个制度，建立了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等机制。二是组织开展规范性文件清理并及时公布清理结果，严格按照规范性文件制发程序开展合法性审查，2023年我委共印发行政规范性文件4件，均按程序向市司法局进行了备案。三是委机关及市级医疗机构均与律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请专职律师担任法律顾问。2023年，共审核各类合同、规范性文件22件，参与行政复议、行政应诉案件11件次，参与案件讨论、法律指导20次。

　　（三）强化宣传培训，法治意识明显增强。一是印发《攀枝花市卫生健康委员会2023年党政领导班子集中学法计划》，通过委党组会、主任办公会等开展集中学法12次。二是举办“四川十大法治人物”巡回宣讲暨全市卫生健康系统2023年法治培训会，对100余名卫生健康系统干部进行了专题培训。三是组织委机关、市直医疗卫生机构605人开展了2023年学法考法工作，学法率、考法率、合格率均达100%，优秀率达98%。四是组织全市卫生健康系统医务人员开展“安全生产法治宣传教育月”“民法典主题竞赛”“医师法专项竞赛”等活动，累计1万余人次参与线上竞赛答题。五是在“12·4”国家宪法日、“6·14世界献血者日”等，开展《中华人民共和国宪法》《基本医疗卫生与健康促进法》《献血法》等法律法规普法宣传。

　　（四）规范监督执法，行政效能不断提升。一是落实行政执法“三项制度”，依法对医疗机构、生活饮用水、公共场所等进行监督检查，2023年依法办理各类行政处罚案件210件，罚款96万元。二是深化“互联网+监管”，持续开展医疗“三监管”，促进医疗机构规范管理，全市二级以上医疗机构100%实现医疗废物在线监管，医疗“三监管”问题线索核查率达100%。三是深化“信用+综合监管”，通过“四川智慧卫监”平台对医疗机构、医务人员开展信用评价，2023年累计完成514家单位、1114名医务人员信用评价。

　　（五）优化营商环境，政务服务提质增效。一是加强政务服务事项梳理，我委事项认领率、清单发布率、办事指南准确率均达100%。二是加大政务服务“好差评”工作力度，及时提醒办事群众进行评价，做到“应评尽评”，卫生健康服务事项评价率达100%。三是加强便民服务，对办事指南、办理时限等进行精简压缩，“放管服”改革以来，市本级卫生健康行政许可事项审批时间压缩70%，纸质申请材料减少50%，20%的许可事项实现“零材料”审批。四是加强与公安、医保等部门沟通对接，加快推进“新生儿出生一件事”线上线下整合办理，2023年累计办理“新生儿出生一件事”240余件。

　　（六）紧盯重点环节，依法治理稳步推进。一是落实委领导接访、重点科室信访轮流值守、信访维稳季度分析研判等制度，有效预防化解矛盾纠纷，2023年依法办理医疗纠纷、计生特殊家庭等各类信访件700余件。二是加强“平安医院”建设，全市二级以上公立医院安防系统建设达标率达87.5%、医责险购买率达100%，三级公立医院警务室设置率达100%。三是选派市级大医院骨干人员轮驻市矛盾纠纷多元化解中心，积极引导医患双方依法解决纠纷。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）执法人才队伍建设有待进一步加强。随着经济社会发展和“放管服”改革的深入推进，公共场所行业种类、数量不断增加，新业态医疗机构发展迅速，对卫生监督工作提出了更高的要求，但我市卫生监督队伍还存在人员总量不足、队伍老化等问题，卫生健康执法人才队伍建设亟待加强。

　　（二）法治宣传教育成效有待进一步提升。通过法治宣传教育，全市卫生健康系统干部职工的法治意识、法治观念有了明显增强，但对卫生健康相关法律法规掌握的深度和广度还不够，还存在法治宣传形式单一、面向公众宣传不足等问题。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　市卫生健康委高度重视法治建设工作，将法治建设纳入党政领导班子重点工作，党政主要领导担任委法治政府建设工作领导小组组长，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能科室协同落实的工作机制，建立法治账图，将工作任务细化到岗，责任到人。党政主要领导先后10余次组织研究会前学法、年度普法等法治建设工作，通过委党组会、主任办公会开展会前学法，深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国重大决策部署、省委依法治省、市委依法治市工作要求，坚持依法行政，认真落实法治建设党政第一责任人职责，定期向市委、市政府和省卫生健康委报告法治建设工作情况。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步提高依法行政水平。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度，规范做好行政机关负责人出庭应诉工作。完善依法治理账图模式，促进法制与业务深度融合。加强规范性文件合法性审查，认真落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度，提高决策的民主化、科学化水平。

　　（二）进一步强化行业依法治理。认真落实“放管服”改革要求，全面落实行政执法“三项制度”，严格执行“双随机、一公开”监督执法工作机制，深入开展行业系统治理，进一步提升卫生健康委系统依法行政、依法执业的能力和水平，不断优化营商环境。

　　（三）进一步加强执法队伍建设。常态化组织卫生健康系统干部职工开展学习培训，尤其是执法队伍法律知识培训，定期组织学法考试，提高干部职工依法行政的能力水平，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　（四）进一步加大普法宣传力度。按照《攀枝花市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025）》，持续推进卫生健康系统法治宣传教育，不断提高干部群众法治意识。加强干部职工法治培训力度，进一步提高干部职工依法行政能力。通过义诊、主题宣传日等活动，深入开展普法宣传，提高法治宣传教育质效。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　特此报告。

审核： 林天才   责任编辑： 邹华煜