2025年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市关于法治建设的决策部署，将法治建设与卫生健康中心工作深度融合、同向发力，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。按照《攀枝花市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2025年度法治政府建设工作报告的通知》要求，现将有关工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任。一是健全领导机制。充分发挥由委主要负责同志任组长的法治政府建设工作领导小组作用，将法治建设纳入党组会、主任办公会重要议事日程，与卫生健康中心工作同部署、同推进。二是完善工作机制。健全完善“主要领导负总责、分管领导牵头抓、责任科室具体办、全委上下协同干”的工作格局，明确专人负责日常协调与落实，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环管理体系。三是强化督导考核。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单内容，将履职情况纳入年度述职内容。建立干部职工个人法治档案，实施学法用法考核制度，将考核结果与评优评先、职务晋升挂钩，全年完成77名干部职工法治考核工作。

（二）健全制度机制，规范权力运行流程。一是严把决策关口。严格执行《中共攀枝花市卫生健康委员会党组议事决策规则》《中共攀枝花市卫生健康委员会党组“三重一大”事项决策制度》等制度，全年召开党组会39次、主任办公会22次，所有重大事项均履行集体讨论决定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。二是规范文件管理。落实规范性文件审查备案管理制度，全年制定行政规范性文件5件，牵头起草政府规范性文件1件、政府规章1件，均依法履行审查程序，确保合法合规。三是强化法治支撑。与律师事务所签订法律顾问合同，聘请专职律师担任法律顾问，全年审核合同及规范性文件30余件，参与行政复议43件、行政应诉14件，提供法律咨询及开展案件讨论100余次，为依法履职提供坚实法治保障。

（三）严格公正执法，提升监管服务效能。一是深化行政执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，依法开展监督检查，2025年依法办理行政处罚案件16件，罚款5万余元，开展各类监督检查254次。二是创新监督执法模式。推进疾控领域分类监督执法，全市二级以上公立医疗机构传染病防治分类监督实施率100%；推进医疗废物在线监管，医疗卫生机构在线监管实施率达95%；全面实施疾控监督员制度，5个县（区）100%开展疾控监督员制度试点。三是优化执法服务方式。落实卫生健康领域“首违不罚”“轻微违法行为不予处罚”规定，严格执行涉企检查线上备案及扫码入企要求，全年未收到执法行为相关投诉。

（四）优化政务服务，持续改善营商环境。一是规范事项管理。全面梳理政务服务事项，事项认领率、实施清单发布率、办事指南准确率均达到100%，实现“清单之外无审批”。二是提升审批效能。印发《攀枝花市卫生健康委员会关于进一步做好卫生健康行政审批工作的通知》，优化审批流程，明确办理时限，推行“告知承诺制”“容缺受理”等服务模式，全年办理行政许可623件，群众满意度100%。三是深化“高效办成一件事”。联合公安、医保、社保等部门，优化“新生儿出生一件事”集成服务，整合出生医学证明办理、户口登记、医保参保等业务，实现“一次受理、并联审批”，全年线上线下累计办理7000余件。

（五）深化普法宣传，筑牢法治思想根基。一是领导干部带头学法。制定《攀枝花市卫生健康委员会2025年党政领导班子集中学法计划》，坚持党组会、主任办公会会前学法制度，全年开展会前学法12次，聚焦习近平法治思想核心要义，系统学习《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》等法律法规，持续提升领导班子法治素养和依法决策水平。二是广覆盖开展普法活动。按照法治宣传“一月一主题活动”安排，开展社区矫正法宣传“进医院”活动，面向医护职工和来院群众开展宣传教育；结合“12·4”国家宪法日、“6·14”世界献血者日等节点，开展《中华人民共和国宪法》等法律法规宣传活动50余场，共计发放宣传资料1万余份，覆盖群众1.2万余人次，推动法律法规走进千家万户。三是创新普法载体。组织干部职工观看法治主题电影《以法之名》，开展“法治护航·保障民生”等线上法律知识竞赛，累计参与1万余人次，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

（六）依法化解矛盾，维护行业和谐稳定。一是健全工作机制。制定《中共攀枝花市卫生健康委员会党组关于推进依法分类处理信访诉求的通知》，健全信访诉求分类处理、闭环管理机制。二是强化风险排查。建立风险隐患台账，完善信访问题《领导包案化解责任清单》《化解清单》“两张清单”，将失独家庭等重点群体、中央及省交办的信访件、20年以上的信访积案纳入清单管理。三是多元化解纠纷。深化与市医调委协作，在“双中心”派驻调解人员，推进医疗纠纷人民调解工作，全年共调解医疗纠纷112件。四是高效快速处理。落实首诉负责制，接到投诉后及时查明情况反馈处理意见，形成闭环管理。全年办理医疗机构管理、医患沟通、医疗纠纷等信访投诉500余件，群众诉求得到有效回应。

（七）建设法治医院，强化示范引领作用。一是深入推进创建。严格落实《四川省公立医院法治建设工作方案（2024—2025年）》要求，推进市中心医院、市中西医结合医院等5家公立医院开展法治医院建设，细化建设举措、压实工作责任，稳步提升公立医院依法治理能力和水平。二是聚焦多维发力。以组织保障、制度建设、力量配置、能力提升为抓手，推动公立医院建立健全法治工作机构，配备专职法治人员，完善内部管理制度，将法治要求融入医疗服务、人事管理、药品采购等各环节。三是提升建设实效。通过将法治融入医院管理服务全过程，实现医疗诉讼数量、医疗纠纷赔付率、医疗腐败案件数量“三下降”，诉讼案件结案无责比例、患者满意度“双提升”的阶段性成果。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

一是严格履行责任。落实《攀枝花市卫生健康委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设摆在全局工作重要位置，定期研究部署，协调解决重大问题。二是狠抓决策落实。坚决贯彻中央、省、市法治建设决策部署，将法治要求全面融入卫生健康工作各环节，确保政令畅通。三是带头尊法学法。坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想和卫生健康法律法规，主持开展会前学法12次，组织班子成员参加法治培训、专题研讨，提升领导班子法治素养和依法办事能力。四是自觉接受监督。依法行政、依规履职，定期向市委、市政府和省卫生健康委报告法治建设工作情况，主动接受人大监督、民主监督和社会监督，确保权力在阳光下运行。

三、存在的不足和原因

（一）法治人才队伍建设仍需持续深化。随着卫生健康行业监管任务日益繁重，对执法人员的专业性、精准性要求不断提高，但当前我市卫生执法队伍仍存在专业执法能力与新形势新任务不相适配等问题，卫生健康执法队伍的专业化、规范化建设仍需加强。

（二）普法宣传的深度和实效仍待拓展。系统内干部职工法治学习的系统性和精准性有待增强，面向社会的普法形式较为传统，普法内容与群众需求结合还不够紧密，宣传覆盖面和影响力有待进一步提升。

（三）矛盾纠纷化解能力还需进一步加强。当前医患纠纷呈现多元化、复杂化的新特征，部分医疗机构依法化解矛盾的前瞻性、主动性不足，调解人员专业素养和沟通技巧有待提升，医患矛盾的源头预防、前端化解和多元协同处置能力需进一步增强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，市卫生健康委将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府法治建设决策部署，坚持法治赋能卫生健康事业高质量发展，重点推进以下工作。

（一）推进依法行政，筑牢制度保障根基。持续落实党政主要负责人第一责任人职责，提升领导干部法治思维与依法办事能力。严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件全流程管理，确保行政决策和制度建设合法合规、科学精准。

（二）强化执法监管，优化行业治理效能。全面落实行政执法“三项制度”，提升执法规范化水平。持续深化“双随机、一公开”监督执法，加大对重点领域抽检与执法力度。严格落实涉企检查线上备案、扫码入企等要求，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

（三）创新普法宣传，全面增强法治素养。制定实施年度普法计划，针对干部职工、医务人员、社会公众等不同群体开展差异化普法。打造“线上新媒体矩阵+线下场景化宣传”融合普法模式，通过法治知识竞赛、专题培训、义诊咨询等多元形式活动，推动普法融入日常、走进群众。

（四）深化纠纷化解，护航卫生行业发展。健全医患纠纷多元化解机制，加强与司法、信访等部门协同联动，提升纠纷化解效率。加强医疗机构矛盾纠纷源头治理，开展纠纷化解培训，提升处置能力。完善信访诉求分类处理机制，落实领导包案制度，推动信访积案和重点信访事项妥善化解。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。