2024年，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委、市委全会精神，把法治建设贯穿于卫生健康工作全过程，夯实共同富裕试验区健康根基。按照工作要求，现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

        一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）提高政治站位，强化工作组织领导。一是切实提高思想认识，不断强化法治理念，牢固树立法治意识，将法治建设作为本单位年度重点工作统筹推进，确保法治建设各项任务落地见效。二是建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政法体改科牵头、各科室分工协作的齐抓共管工作格局，安排专人负责法治工作的推进落实。三是结合实际，制定2024年卫生健康法治建设实施方案，明确任务分工和保障措施，统筹推进卫生健康领域法治建设各项工作。

        （二）严格规范管理，提高依法行政水平。一是完善工作机制，制定《中共攀枝花市卫生健康行业委员会工作规则（试行）》，细化行业党委主要职责、工作分工、议事决策机制等内容，推进议事决策科学化、民主化、制度化，进一步提高决策水平和工作效率。二是依法制定行政规范性文件，严格按照规范性文件制发程序开展合法性审查，加强备案。2024年市卫生健康委共制定行政规范性文件1件，现行有效的规范性文件6件。三是落实法律顾问制度，与律师事务所签订常年法律顾问合同，配备公职律师3人，充分发挥法律顾问、公职律师在法治建设工作的作用。2024年，共审核各类合同、规范性文件25件，参与行政复议、行政应诉案件5件，参与案件讨论、法律指导10余次。

        （三）优化营商环境，提升政务服务水平。一是印发《攀枝花市卫生健康委员会关于开展政务服务“卫您办”行动的通知》，在全市范围内开展政务服务“卫您办”行动，将医疗机构执业变更等47个市本级卫生健康政务服务事项纳入“卫您办”事项清单，持续提升政务服务满意度。二是加大政务服务“好差评”工作力度，及时提醒办事群众进行评价，做到“应评尽评”，卫生健康服务事项评价率达100%。三是加强政务服务事项梳理，2024年，事项认领率、清单发布率、办事指南准确率均达100%。四是扎实推进“新生儿出生一件事”一次办，整合办事流程，加强宣传引导，强化部门联动，2024年，累计线上、线下办理“新生儿出生一件事”300余件。

        （四）加强执法监督，不断提升执法水平。一是严格落实行政执法“三项制度”，强化医疗机构传染病防治、医疗服务、公共卫生、职业卫生等监督执法力度。2024年，全市依法办理各类行政处罚案件261件，罚款90.325万元。二是牵头开展住宿业部门联合双随机抽查，积极配合市级有关部门开展其他公共场所部门联合双随机抽查。同时，按照 2024年随机监督抽查计划，共执行公共场所、医疗服务、职业健康等9个专业类别，各级随机监督抽查任务660单。三是强化执法办案能力提升，加强执法人员培训考核，每年定期开展年度卫生健康行政执法案卷评查，有效提升行政执法案件质量。

        （五）依法履行职责，提升行政复议应诉能力。一是学习贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，切实提升法治思维，增强履职能力，进一步促进依法行政。二是认真履行行政复议审理程序要求，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政复议应诉工作规范化，推动行政争议实质性化解。三是依法履行行政复议应诉职责，强化责任意识，严格规范流程，扎实推进行政复议应诉工作。2024年，共办理行政应诉、复议案件5件。

        （六）落实普法责任，提升普法依法治理实效。一是印发《攀枝花市卫生健康委员会2024年党政领导班子集中学法计划》，通过委党组会、主任办公会等开展集中学法。组织开展卫生健康系统国家工作人员学法工作，提高干部职工法治素养。二是持续深入学习宣传习近平法治思想，充分利用“12?4”国家宪法日、宪法宣传周、“6?14”世界献血者日、“8?19”中国医师节等重要时间节点及新媒体平台，深化法治宣传教育。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极报送典型案例10余件，营造卫生健康系统依法行政，群众知法守法的良好法治氛围。四是按照《攀枝花市重点人群“阳光同行”三年行动方案（2024—2026年）》要求，进一步健全工作机制，构建重点人群心理健康服务网络，联合多部门落实关爱帮扶政策，做好严重精神障碍患者管理服务。五是积极预防化解矛盾纠纷，认真开展信访维稳及医疗纠纷化解工作，选派干部进驻市群众工作服务中心、市矛盾纠纷多元化解中心，开展联合接访，积极引导医患双方依法解决纠纷，今年共办理信访件500余件，调处医疗纠纷82件。

        二、存在的不足和原因

        （一）法治与业务深度融合还需进一步加强。卫生健康业务工作与法治实践结合还不够紧密，运用法治思维和法治方式指导实践、谋划发展、推进工作的力度有待进一步加大，治理能力需进一步提升。

        （二）法治宣传教育还需进一步强化。法治宣传教育取得一定成效，但还存在主要依赖于安排部署，普法形式单一，创新性不够，特色亮点不多，普法日常化推进力度欠缺，宣传力度、广度和深度有限，成效不够明显等问题。

        （三）矛盾纠纷化解能力还需进一步加强。医患纠纷日趋复杂多样，目前卫生健康系统涉及的纠纷较多，部分医疗机构存在法律法规意识不强、重视程度不足、沟通不到位、矛盾纠纷化解方式不够多样等问题，一定程度上影响了矛盾纠纷的及时发现和解决。

        三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

        一是制定《攀枝花市卫生健康委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确党政主要负责人法治建设工作的基本职责、主要职责，持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，将法治建设纳入党政领导班子重点工作，组织研究法治建设工作中的重大问题，为推进法治建设提供保障。三是将领导干部应知应会法律法规规章清单报市委依法治市办备案。落实会前学法制度，通过委党组会、主任办公会开展会前学法，深入学习习近平法治思想、卫生健康相关法律法规，进一步提高法治素养和法治能力，定期向市委、市政府和省卫生健康委报告法治建设工作情况。

        四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）持续推进依法行政。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度，坚持领导干部带头学法守法，严格落实重大行政决策程序、规范性文件制定程序和法律顾问制度，规范做好行政机关负责人出庭应诉工作，不断提高领导干部运用法治思维和法律手段解决问题的能力，持续提升依法行政能力和水平。

        （二）持续提升卫生健康执法效能。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行“双随机、一公开”监督执法工作机制，加强卫生健康行政执法主体和行政执法资格管理，强化行政执法案卷评查，持续开展群众反映强烈的突出问题集中专项整治。组织行政执法人员开展经常性学习培训，提升执法队伍综合素质和依法履职能力。

        （三）持续提升行业依法治理水平。认真落实“放管服”改革要求，不断优化营商环境。深入开展行业系统治理，聚焦医疗纠纷、行政执法、信访投诉等重点领域，推进矛盾纠纷多元化解，提升卫生健康系统矛盾纠纷预防化解法治化能力，维护系统安全稳定。

        （四）持续加大普法宣传力度。认真贯彻落实卫生健康系统“八五”普法规划和年度“谁执法、谁普法”责任清单，加大普法宣传力度，创新普法形式，做好法律法规的宣传普及工作。

        五、其他需要报告的情况

        无。